• 목록
• 글쓰기

안산이혼변호사 국회라는 단어를 들으면 자연스럽게 두 개의 단어가 떠오른다. 법과 예산이다. 그러나 국회는 법에 대한 권한은 강하지만, 예산 심의 권한은 허수아비에 불과하다. 기재부(현 기획예산처)가 각본을 쓰고, 기재부가 감독하는 드라마에서 연기하는 배우(라고 쓰고 꼭두각시라고 읽는다)에 불과하다.
2026년 예산안 심사를 돌아보자. 국회는 오랜만에 법적 처리 기간을 지켰다고 긍정적으로 자평한다. 많은 언론도 이를 긍정적으로만 묘사한다. 물론 기한을 맞춰 숙제를 제출한 것은 좋은 일이다. 그러나 더 중요한 것은 숙제의 완성도다. 나는 2026년 예산안 심의가 근래 최악이라고 평가한다. 이를 이해하려면 국회의 예결위 예산안 심의 절차를 알아야 한다.
예결위는 예결위 전체회의와 예결소위로 나뉜다. 전체회의는 주로 정치적 발언이 이루어지는 곳이다. 실제 정부 예산안을 증액하거나 감액하는 곳은 예결소위다. 예결소위에서는 상임위에서 다룬 예산안과 예결위원이 제출한 약 1000건에 육박하는 안건을 논의한다. 그런데 정부 예산안은 약 1만건에 달한다. 그렇다면 나머지 약 9000건은 어떻게 될까? 정부 원안이 국회에서 한 번도 논의되지 않은 채 프리패스로 통과된다. 그렇다고 해서 논의되는 1000여건이 제대로 심사되는 것도 결코 아니다.
예결소위는 일단 감액 심의부터 한다. 여야 합의에 따라 원안 통과 또는 감액 통과로 나뉘고, 합의가 안 되면 ‘보류’한다. 이를 통상 ‘1회독’이라 한다. 1회독이 끝나면 예전 같으면 적당한 명분을 찾아 상대편 멱살을 잡곤 했다. 언론은 멱살잡이의 이유를 설명하곤 했지만, 기실 진정한 목적은 파행 그 자체인 경우도 종종 많았다. 파행되면 교섭단체 간사끼리 비공개 논의를 할 수 있기 때문이다. 소위 ‘소소위’다. 법적 근거도, 공식 기록도 없는 비공개 협의체다.
국회선진화법 이후에는 이런 파행조차 어려워졌다. 대신 1회독이 끝나면 위원장이 “그동안 우리는 총 XX건을 논의해서 원안 통과 얼마, 감액 통과 얼마 하고 보류가 YY건 남았다. 보류된 것은 간사 간 협의(소소위)로 넘기겠다”고 말하며 곧바로 비공개 협의체로 넘기곤 했다.
그런데 2026년 예산안 심의 과정에서는 1회독 이후에 이러한 절차적 설명조차 없이 공식 회의를 열지 않은 채 보류 안건을 비공식 간사 협의체에 넘겼다. 즉, 예결위원도 자신이 얼마를 감액했는지 모르고, 자신이 모른다는 사실 자체를 모른다. 모른다는 사실을 모르는 언노운-언노운(unknown-unknown) 위기다. 감액 심의가 끝나지 않은 채로 간사 협의체에 넘어갔으니 증액 심의는 시작조차 하지 못했다. 2026년 예산안이 공식 국회 심의에서 얼마나, 왜 감액되었는지는 영구 미제 사건으로 남게 되었다.
그래서 국회 심의 결과를 분석해봤다. 국회 감액은 흔히 불요불급한 사업을 줄여 국민의 세금을 아끼는 과정이라고 오해된다. 그러나 상당 부분은 ‘무늬만 감액’이다. 예컨대 2026년 국회는 기초연금이나 부사관 인건비를 감액했다. 그렇다고 법적 의무지출인 기초연금을 덜 지급하거나 부사관 인건비를 덜 줄 수는 없다. 이는 실질 지출을 줄이는 게 아니라 추계만 바꾼 것에 불과하다.
이런 감액을 하는 이유는 국회 증액의 재원을 만들기 위해서다. 결국 정부안을 줄이기 위한 감액이 아니라, 국회 증액 규모를 늘리기 위한 감액이다.
이런 방식으로 마련한 국회 증액의 승자는 누구일까? 2026년 국회 증액의 승자는 ‘광주’다. 23건의 증액사업으로 1300억원을 확보했다. 반면 국민의힘의 예결위 불참으로 국회 증액 자체가 없었던 2025년을 제외한 가장 최근인 2024년에는 부산과 대구가 각각 25건 내외의 추가 예산을 확보했다. 해마다 증액의 중심 지역이 바뀐다는 건, 국회 예산 배분이 전략이 아니라 힘겨루기라는 뜻이다. 이러한 힘겨루기가 과연 지역균형발전에 얼마나 도움이 되는지는 미지수다.
그럼 어떻게 할까? 첫째, 국회 예산안 심의를 10월부터는 시작해야 한다. 현재는 국감을 10월에 하고 예산안 심사는 11월부터 시작한다. 물리적 시간 자체가 부족하다. 국감은 상시국감 또는 6월 결산 국회 때 하자.
둘째, 비공개 간사 협의체를 없애진 못해도, 최소한 기록에는 남겨야 한다. 현재는 공개는커녕 기록조차도 없이 사실상 비공개 간사 협의를 진행한다. 비록 공개할 수는 없어도 기록은 남겨야 한다. 수십년 뒤 우리 후손이라도 왜 감액, 또는 왜 증액되었는지는 알아야 하지 않을까?
정부가 최대 870만명에 달하는 프리랜서·특수고용직·플랫폼 노동자 등 ‘권리 밖 노동자’를 보호하기 위한 입법에 나선다. 민사 분쟁에서 타인에게 노무를 제공했다면 우선 노동자로 보고, 사용자가 ‘노동자가 아님’을 입증해야 하는 ‘노동자 추정제’가 도입된다. 또 계약 형태와 관계없이 모든 일하는 사람의 권리를 선언하는 ‘일하는 사람 권리 기본법’(일하는사람법)도 제정한다. 사각지대에 놓은 노동자들의 권리를 보호하기 위한 진전이지만, 법적 ‘근로자’ 정의의 확대나 후속 입법 없이는 선언전 수준에 그칠 수 있다는 우려도 나온다.
고용노동부는 국회와 협의해 오는 5월 1일 노동절에 맞춰 ‘권리 밖 노동자 보호를 위한 패키지 입법’을 통과시키겠다고 20일 밝혔다. 김태선, 김주영 더불어민주당 의원은 지난달 24일 일하는사람법 제정안과 근로기준법 개정안을 각각 대표발의했다. 노동법·4대 보험 등 사회안전망 사각지대에 놓인 노동자는 최대 869만명(2024년 사업소득세 원천징수 대상자)에 달한다.
현행 근로기준법은 근로자를 ‘임금을 목적으로 사업이나 사업장에 근로를 제공하는 사람’으로 규정한다. 문제는 배달 라이더나 학습지 교사처럼 전통적인 정의가 적용되지 않는 사각지대가 늘고 있다는 점이다. 이들은 법적 근로자가 아니라는 이유로 최저임금, 연차휴가, 직장내 괴롭힘 금지 등 근로기준법상 권리를 보장받지 못하고 있다. 임금 체불 문제로 노동청 진정이나 민사소송을 제기하면 근로자성을 스스로 입증해야 하는 부담도 떠안아야 했다.
고용노동부는 이런 문제를 해소하기 위해 ‘노동자 추정제’를 담은 근로기준법 개정안을 추진한다. 근로기준법 관련 분쟁이 발생하면 노동자를 일단 근로자로 추정하고, 근로자가 아니라는 점은 사용자가 반증하도록 하는 것이 핵심이다. 특고·플랫폼종사자, 택배기사, 프리랜서 등의 노동자성 인정이 수월해져, 최저임금, 4대보험, 퇴직금, 주휴수당 등을 쉽게 적용받을 수 있을 것으로 기대된다.
다만, 입증 책임 전화는 민사 소송에 국한되고 분쟁마다 별도 판단을 받아야 한다. 노동부 관계자는 “사용자는 노무 정보를 가졌기 때문에 반증 책임을 지워 정보 불균형을 없애려는 것”이라며 “(민사로 국한한 것은) 노동청 진정 사건은 근로감독관이, 형사 사건은 검찰이 근로자성을 판단하는 구조라 입증 책임이 수사기관에 있다고 봤다”고 설명했다. 대신 노동청 단계에서 근로감독관이 사용자에게 계약서·출퇴근 기록 등 자료 제출을 요구할 수 있도록 권한을 강화했다. 정당한 사유 없이 이를 거부하거나 허위로 제출할 경우 500만원 이하의 과태료가 부과된다.
지방노동청에는 외부 전문가로 구성된 ‘근로자성 판단 전문위원회’를 둘 수 있도록 했다. 근로감독관이 필요할 경우 근로자성 판단에 대해 자문을 받을 수 있도록 하기 위한 장치다. 국세청 등 관계기관에 대한 자료 요청 권한도 지방청으로 확대된다.
일하는사람법은 타인에게 노무를 제공하는 모든 사람을 보호 대상으로 삼고, 국가의 책무로 권리 보장을 명시한 ‘노동권리장전’ 성격의 법이다. 법안은 누구든지 일하는 사람에게 성희롱·괴롭힘을 해서는 안 되며, 사업자는 합리적 이유 없이 계약을 일방적으로 변경하거나 해지할 수 없다고 규정했다. 또 일하는 사람이 안전하고 건강하게 일할 수 있도록 필요한 조치를 취해야 하고, 국가는 표준계약서를 마련해 사용을 권장하도록 했다.
노동부 장관에게 일하는 사람 지원 및 보호를 위해 법·제도 개선 등을 포함한 지원 계획 수립 의무를 부여했다. 또 사업주가 이 법에서 보장하는 권리 행사를 이유로 노동자에게 불이익한 조치를 취할 경우 과태료 처분을 내릴 수 있게 했다. 향후 관련 법률을 제·개정할 때는 이 법의 취지에 부합하도록 해 ‘가이드라인’적 성격을 담았다.
그러나 이 법은 개별 노동관계법에 대한 우선 적용 효력이 없다. 노동부 관계자는 “단기적으로는 일하는사람법 취지에 맞지 않는 개별법이 있을 수 있다”며 “이는 추후 개정을 통해 보완해나갈 할 부분”이라고 말했다. 구체적인 권리 보장은 결국 개별법 개정이 뒤따라야 하는 셈이다. 김종진 한국노동사회연구소장은 “남녀고용평등법, 산업안전보건법 등 최소 4~5개의 법 개정이 필요하다”며 “타법 개정이 뒤따르지 않으면 선언적 기본법으로 머물고 말 것”이라고 밝혔다.
경기 안양시가 사회복무요원과 민원 일선 공무원을 대상으로 한 심폐소생술 교육을 정례화하는 등 올해도 심폐소생술 교육을 적극 추진한다.
안양시는 오는 3월부터 소집해제를 앞둔 사회복무요원에 대해 심폐소생술 교육을 정례화할 계획이라고 21일 밝혔다.
이에 따라 안양시에서 근무하는 사회복무요원은 소집해제 전 일정기간 안에 심폐소생술 교육을 이수해야 하며, 응급상황 발생 시 즉각 대응할 수 있는 역량을 갖추도록 지원받게 된다.
또 시민과 가장 가까운 공간인 민원실, 도서관 등에서 근무하는 민원 일선 공무원에 대해서도 정례적으로 심폐소생술 교육을 하는 방안을 추진 중이다. 이를 통해 시는 행정 현장에서 발생할 수 있는 응급 상황에 더욱 신속하고 체계적으로 대응할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
안양시는 심폐소생술을 배울 수 있는 다양한 체험교육 시설을 운영하고 있다. 호계3동 호계복합청사(4층)의 ‘재난안전체험관’에서는 심폐소생술을 비롯해 지진 체험, 연기 탈출, 화재 진화, 완강기 사용법 등 다양한 재난 대응 체험을 사전 예약을 통해 할 수 있다.
2023년에는 시청사 본관 1층 로비에 심폐소생술 상설체험장을 설치해 누구나 교육용 애니(심폐소생술 마네킹)를 활용해 모니터 안내 영상에 따라 심폐소생술을 체험할 수 있도록 했다.
이는 실제 생명을 살리는 사례로도 이어지고 있다. 지난해 12월 김성제 의왕시장이 갑작스러운 심정지로 쓰러졌을 당시, 심폐소생술(CPR)로 김 시장을 구한 주인공이 안양시 공무원이었던 이원석 전 기획경제실장이라는 사실이 뒤늦게 알려지며 큰 화제가 됐다.
지난달 말에는 안양시민프로축구단 FC안양의 서준석 의무팀장이 안양종합운동장 인근에서 쓰러진 시민에게 심폐소생술을 실시하고 침착하게 응급조치를 한 공로로 안양시장 표창을 받았다.
최대호 안양시장은 “누구나 심폐소생술을 익혀두면 소중한 생명을 살리는 ‘4분의 기적’을 만들 수 있다”며 “앞으로도 더 많은 시민이 심폐소생술을 배우고 직접 체험할 수 있도록 교육과 참여 기회를 꾸준히 확대해 나가겠다”고 밝혔다.

의정부성범죄전문변호사 수원이혼전문변호사 수원검사출신변호사 의정부이혼변호사 인터넷설치현금 출장용접 용인음주운전변호사 분당강간변호사 수원강제추행변호사 신불자렌트 수원이혼전문변호사 수원이혼변호사 용인형사전문변호사 이지렌터카 인천탐정사무소 의정부이혼변호사 상간남소송 사이트 상위노출 인터넷설치현금 의정부법무법인 의정부이혼전문변호사 고양이혼전문변호사 인터넷비교사이트 홈페이지 상위노출 마사지구인구직 의정부음주운전변호사 성남음주운전변호사 성남법무법인 용인성범죄변호사 홈페이지 상위노출 안양이혼전문변호사 분당강제추행변호사 의정부법률사무소 포천학교폭력변호사 의정부변호사 출장용접 판촉물 울산이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 수원소년범죄변호사 상간녀변호사 수원학교폭력변호사 명품레플리카 폰테크 용인법무법인 수원형사변호사 비아그라 효능 안산이혼전문변호사 수원변호사 용인상간소송변호사 인터넷가입현금지원 당일 폰테크 인천이혼전문변호사 이혼전문변호사 양주학교폭력변호사 출장용접 의정부상간소송변호사 용인불법촬영변호사 의정부이혼전문변호사 구리학교폭력변호사 의정부상간소송변호사 용인이혼변호사 수원형사전문변호사 수원형사변호사 출장용접 한게임클래식머니상 수원이혼변호사 패륜사이트변호사 수원성범죄전문변호사 수원이혼전문변호사 남양주법무법인 빠른이혼 인터넷티비현금많이주는곳 폰테크 사이트 용인성범죄전문변호사 문해력강의 수원성범죄변호사 수원이혼전문변호사 이혼상담 수원음주운전변호사 부산이혼전문변호사 인터넷설치현금 비아그라 후기 협의이혼 수원형사전문변호사 인터넷가입 의정부성범죄변호사 인터넷비교사이트 정품비아그라 인터넷가입 상조내구제 의정부이혼전문변호사 흥신소 포천학교폭력변호사 용인성범죄전문변호사 수원성범죄변호사 흥신소 수원성추행변호사 수원법률사무소 이혼변호사 안양이혼전문변호사 폰테크 용인법무법인 당일폰테크 수원법무법인 상간녀위자료 구리학교폭력변호사 상간녀변호사 부천이혼전문변호사 안양이혼변호사 안산이혼전문변호사 용인성범죄변호사 서울이혼전문변호사 서울흥신소 인터넷가입 저신용장기렌트카 수원음주운전변호사 이혼소송 수원이혼전문변호사 폰테크 의정부검사출신변호사 안양음주운전변호사 수원상간녀변호사 인스타 좋아요 구매 한게임머니상 의정부이혼변호사 안산학교폭력변호사 용인검사출신변호사 수원소년재판변호사 용인성추행변호사 이혼상담 안산음주운전변호사 용인성범죄변호사 의정부학교폭력변호사 수원형사전문변호사 안양이혼전문변호사 재산분할 포항이혼전문변호사 수면유도음악 10시간 천안이혼전문변호사 평택학교폭력변호사 대구이혼전문변호사 유방암 분당성추행변호사 성남이혼전문변호사 안산이혼전문변호사 저신용장기렌트카 의정부형사전문변호사 폰테크 수원이혼변호사 인터넷비교사이트 용인음주운전변호사 용인소년법전문변호사 문해력 책 대구두피문신 천안이혼전문변호사 용인성추행변호사 항암요양 의정부음주운전변호사 용인성추행변호사 양주학교폭력변호사 성남대형로펌 용인강간변호사 소액결제미납 의정부학교폭력변호사 개인회생장기렌트 폰테크 이지렌트 남양주학교폭력변호사 의정부검사출신변호사 저신용장기렌트 저신용자렌탈 이혼전문변호사 상조내구제 수원상간소송변호사 명품레플리카사이트 수원법무법인 개인회생장기렌트카 말기암요양 용인강간변호사 수원불법촬영변호사 의정부검사출신변호사 비아그라 부작용 용인학교폭력변호사 용인강간변호사 휴대폰성지 수원강간변호사 부장검사출신변호사 수원형사변호사 무신용장기렌트 폰테크당일 네이버 홈페이지 상위노출 이혼전문변호사 성남이혼변호사 안양상간소송변호사 수원탐정사무소 협의이혼 미스트롯4투표 의정부이혼변호사 수원법무법인 인터넷가입사은품많이주는곳 비아그라 종류 비아그라 사이트 출장용접알곤 이혼소송 성남성범죄변호사 출장용접 용인마약변호사 수원대형로펌 남양주음주운전변호사 서울암요양병원 폰테크 수원이혼전문변호사 수원변호사 의정부소년사건변호사 성남대형로펌 의정부변호사 수원형사전문변호사 성남학교폭력변호사 안산음주운전변호사 수원음주운전변호사 수원음주운전변호사 수원음주운전변호사 창원이혼전문변호사 이혼변호사 김해이혼전문변호사 부천이혼전문변호사 서울이혼전문변호사 폰테크당일 의정부성범죄변호사 용인상간소송변호사 분당불법촬영변호사 수원학교폭력변호사 인터넷티비현금많이주는곳 수원성범죄전문변호사 인천이혼전문변호사 수원상간소송변호사 항암 수원성범죄변호사 용인법무법인 용인상간소송변호사 위자료 약 의정부음주운전변호사 수원불법촬영변호사 웹사이트 상위노출 용인불법촬영변호사 분당강제추행변호사 무심사장기렌트카 용인검사출신변호사 인스타 좋아요 수원형사전문변호사 안양상간소송변호사 성남이혼변호사 용인상간소송변호사 의정부성범죄전문변호사 의정부상간소송변호사 인천흥신소 경주이혼전문변호사 인터넷설치현금 용인형사변호사 팔팔정구입 수원이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 폰테크 당일 알곤출장용접 암요양병원 인터넷가입현금지원 안양이혼변호사 수원음주운전변호사 남양주학교폭력변호사 안양음주운전변호사 성남성범죄전문변호사 수원음주운전변호사 의정부이혼변호사 안산이혼전문변호사 청주이혼전문변호사 경주이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 용인형사전문변호사 수원법무법인 의정부이혼전문변호사 의정부학교폭력변호사 안양이혼전문변호사 서울흥신소 인스타 팔로워 늘리기 수원이혼전문변호사 용인이혼전문변호사 성범죄전문변호사 용인성범죄전문변호사 안양상간소송변호사 부천이혼전문변호사 항암요양병원 수원변호사 이지렌터카 의정부대형로펌 구리학교폭력변호사 유튜브 조회수 늘리기 수원형사전문변호사 상간남소송 수원학교폭력변호사 용인강간변호사 상조내구제 의정부변호사 수원음주운전변호사 수원변호사 안산학교폭력변호사 수원음주운전변호사 남양주학교폭력변호사 이혼전문변호사 대전탐정사무소 대구이혼전문변호사 폰테크 수원의정부검사출신변호사 이지렌터카 용인이혼전문변호사 말기암요양병원 수원대형로펌 수원형사변호사 안양음주운전변호사 무심사장기렌트카 수원음주운전변호사 상간소송변호사 분당불법촬영변호사 용인성추행변호사 양산이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 서울암요양병원 위례요양병원 성남성범죄전문변호사 수원학교폭력변호사 의정부상간소송변호사 성남대형로펌 경주이혼전문변호사 용인성추행변호사 의정부음주운전변호사 이지렌트 저신용장기렌트 평택학교폭력변호사 저신용장기렌트 안양이혼전문변호사 분당불법촬영변호사 수원이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 의정부성범죄전문변호사 성남대형로펌 의정부이혼전문변호사 남양주법무법인 수원음주운전변호사 출장용접 브랜드이모티콘 이지렌트카 성남음주운전변호사 의정부음주운전변호사 경주이혼전문변호사 저신용장기렌트카 이혼전문변호사추천 대구이혼전문변호사 인터넷가입 이혼상담 용인법무법인 폰테크 사이트 수원성범죄변호사 의정부형사변호사 폰테크 폰테크 폰테크 용인법무법인 용인이혼변호사 양육권 청주이혼전문변호사 양주학교폭력변호사 부천이혼전문변호사 폰테크 성남성범죄변호사 용인성범죄전문변호사 의정부상간소송변호사 성남상간소송변호사 장기리스 용인검사출신변호사 구리학교폭력변호사 성남학교폭력변호사 의정부대형로펌 성남법무법인 콘텐츠이용료상품권 폰테크 당일 대구이혼전문변호사 용인성범죄전문변호사 의정부변호사 폰테크 사이트 평택학교폭력변호사 수원음주운전변호사 평택학교폭력변호사 용인법무법인 무심사무보증장기렌트 광주폰테크 인터넷가입현금지원 폰테크 폰테크 안산이혼전문변호사 서울이혼전문변호사 의정부음주운전변호사 비아그라 약국 승소사례 양산이혼전문변호사 세종이혼전문변호사 인천폰테크 인터넷가입사은품많이주는곳 안산학교폭력변호사 분당강제추행변호사 수원형사변호사 안산이혼전문변호사 화이자 비아그라서울이혼전문변호사 의정부형사변호사 상간녀소송 의정부이혼변호사 수원강제추행변호사 안양법무법인 폰테크 이지렌터카 당일 폰테크 이혼전문변호사 인터넷가입 폰테크당일 안양학교폭력변호사 수원성범죄변호사 수원성추행변호사 이혼전문변호사 수원불법촬영변호사 폰테크당일 폰테크 카페 분당강제추행변호사 성남성범죄변호사 서울흥신소 수원음주운전변호사 남양주이혼전문변호사 안양학교폭력변호사 이혼상담 저신용장기렌트카 상간녀소송 의정부법무법인 분당강간변호사 용인형사전문변호사 자동차장기리스 이지렌트 청주센텀푸르지오자이 용인형사변호사 수원상간소송변호사 수원성범죄전문변호사 용인성범죄변호사 용인소년보호사건변호사 수원성범죄변호사 세종이혼전문변호사 분당강간변호사 수원형사변호사 인터넷설치현금 인천이혼전문변호사 협의이혼 수원학교폭력변호사 포천학교폭력변호사 수원성범죄전문변호사 당일폰테크 포항이혼전문변호사 의정부음주운전변호사 폰테크 인스타그램 좋아요 늘리기 개인회생렌트 수원이혼전문변호사 폰테크 의정부성범죄전문변호사 안양상간소송변호사 수원성추행변호사 이지렌트 인터넷설치현금 수원성범죄변호사 수원이혼전문변호사 양산이혼전문변호사 용인형사변호사 약 ?