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남양주대형로펌 조수의 흐름이 만든 생명의 터전인 ‘한국의 갯벌’이 유네스코 세계유산에 확대 등재됐다. 한국이 보유한 17개 세계유산 가운데 2단계로 확대 등재된 첫 사례다.
제48차 세계유산위원회는 25일 회의에서 ‘한국의 갯벌’의 2단계 확대 등재를 최종 결정했다. 한국에서 처음 열린 세계유산위원회에서 자국 유산의 확대 등재가 확정됐다는 점에서도 의미가 크다.
허민 국가유산청장은 등재 직후 “우리 갯벌의 생물다양성 보전 가치와 유산의 완전성을 한층 강화한 매우 뜻깊은 성과”라고 소감을 밝혔다.
이번 결정은 2021년 제44차 세계유산위원회에서 세계유산으로 등재된 ‘한국의 갯벌’에 여수·고흥·무안·서산갯벌을 추가해 기존 유산의 범위를 넓히는 ‘중대한 경계변경’을 승인한 것이다. 세계유산위원회는 ‘한국의 갯벌’이 생물다양성과 멸종위기종 보전의 중요성을 다루는 세계유산 등재기준 x(10번)을 충족한다고 인정했다. 황해 생태계와 동아시아-대양주 철새이동경로의 핵심 서식지로서 국제적으로 중요한 이동성 물새와 다양한 해양생물의 보전에 기여하는 자연유산으로서의 가치를 높이 평가했다.
이번 결정으로 ‘한국의 갯벌’은 한반도 서남해안을 따라 보성-순천-여수-고흥갯벌, 신안-무안 탄도만 갯벌, 무안 함해만 갯벌, 고창갯벌, 서천갯벌, 서산갯벌의 6개 구성요소로 이루어진 연속유산이 됐다.
앞서 ‘한국의 갯벌’은 2021년 서천갯벌, 고창갯벌, 신안갯벌, 보성-순천갯벌 등 4개 갯벌의 탁월한 보편적 가치(OUV)를 인정받아 세계유산 목록에 등재됐다. 당시 세계유산위원회는 유산의 가치를 더욱 완전하게 보여줄 수 있도록 2단계 확대 등재를 추진하라고 권고했다. 이에 따라 추가 갯벌 지역에 대한 보호구역 지정과 관리체계 정비, 지역사회 협의, 자연유산 등재 신청을 평가해 세계유산위원회에 권고 의견을 내는 자문기구인 국제자연보전연맹(IUCN)의 심사에 대응해왔다.
‘한국의 갯벌’은 생물다양성 보전을 위한 세계적으로 중요한 서식지 중 하나다. 펄, 모래, 암반 등 다채로운 퇴적 환경을 터전으로 대형저서동물 1349종, 물새 114종 등 2400여종의 생명이 살아가고 있다. 특히 황해 연안은 호주·뉴질랜드에서 시베리아·알래스카로 이어지는 동아시아-대양주 철새이동경로의 핵심 병목 구간이다. ‘한국의 갯벌’은 철새들의 긴 여정에서 대체할 수 없는 중간 기착지 역할을 한다. 전 세계에 수백 마리만 남은 멸종위기종 넓적부리도요를 비롯한 세계적 멸종위기 조류 24종이 갯벌에 기대어 생명을 이어가고 있다.
이번 확대 등재로 ‘한국의 갯벌’이 완성된 것은 아니다. 세계유산위원회는 이번 결정에서 탁월한 보편적 가치를 지닌 추가 갯벌을 계속 조사하고 지역사회의 지지를 확보해, 후속 단계 등재를 추진함으로써 연속유산을 완성하라고 한국 정부에 권고했다. 천연기념물 저어새의 번식지인 강화 갯벌을 비롯해 장봉도 갯벌, 송도 갯벌 등 인천·경기 지역의 주요 갯벌은 이번에 포함되지 않았다.
개발 압력을 어떻게 관리할지도 과제로 남았다. 새만금신공항백지화공동행동은 신공항 예정지인 군산 수라갯벌이 세계유산인 서천갯벌에서 6∼7㎞ 떨어져 생태적으로 연결된 철새 서식지라며, 새만금 신공항 기본계획 철회와 수라갯벌을 포함한 새만금 잔존 갯벌의 추가 등재를 요구했다. 공항 사업이 ‘한국의 갯벌’을 둘러싼 광역적 환경에 미칠 영향을 따지는 유산영향평가도 거쳐야 한다고 주장했다. 세계유산위원회는 2021년 등재 당시 각 구성요소의 보전 가치에 부정적인 영향을 줄 수 있는 추가 개발이 없도록 하라고 한국 정부에 요구했고, 이번 결정에서도 주변 개발과 오염, 해상풍력 등이 미칠 영향을 면밀히 살피라는 내용이 담겼다.
국경을 넘어 황해 갯벌을 하나의 생태권으로 보전하는 국제협력도 본격화할 전망이다. 황해 서쪽의 중국은 2019년 장쑤성 옌청 일대를 세계유산에 올린 뒤 2024년 황허 하구와 랴오허 하구 등으로 ‘황해-보하이만 연안 철새보호구’를 확대했다. 현재 중국의 해당 세계유산은 12개 구성요소로 이뤄져 있다. 북한도 지난 2월 문덕철새보호구가 있는 청천강 하구와 신도철새보호구가 있는 압록강 하구 등을 묶은 ‘조선민주주의인민공화국 서해안 연안습지’를 세계유산 잠정목록에 올렸다. 남북한과 중국의 갯벌이 철새이동경로를 따라 하나로 이어지는 셈이다.
허민 국가유산청장은 지난 17일 세계유산위원회 개막을 앞두고 열린 기자간담회에서 “전체적으로 보면 남한과 북한에 이어 중국까지 갯벌이 하나의 라인으로 이어지는 상황”이라며 “다국적 회의를 준비 중”이라고 말했다.
세계유산위원회는 2021년 ‘한국의 갯벌’을 등재하면서 장래 초국가적 연속유산 등재나 기존 유산의 확대 가능성을 염두에 두고 관련국과의 협력을 강화하라고 권고했다. 특히 중국의 ‘황해-보하이만 연안 철새보호구’ 확대 등재와 보전 정책을 조율하라고 명시했으며, 이번 결정에서도 황해 생태계와 철새이동경로를 함께 보전하기 위한 국제협력의 필요성을 재확인했다.
1995년 ‘석굴암·불국사’, ‘해인사 장경판전’, ‘종묘’를 시작으로 작년에는 ‘반구천의 암각화’를 세계유산 목록에 올렸다. 내년에는 조선의 수도였던 한양을 방어하기 위해 축조된 ‘한양의 수도성곽’이 등재에 도전한다. 수도성곽에는 한양도성, 북한산성, 탕춘대성 등이 포함된다.
세계유산은 문화유산, 자연유산, 복합유산으로 나뉘며 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS)와 국제자연보전연맹(IUCN) 심사를 거쳐 세계유산위원회에서 결정한다.
중국과 러시아 해군이 일본이 배타적경제수역(EEZ)이라고 주장하는 해역에서 실사격 훈련을 한 것은 국제해양법의 회색지대를 활용해 일본을 압박하고 ‘항행의 자유’ 원칙을 역이용한 전략이라는 분석이 나온다. 일본은 EEZ 내 군사훈련을 국제법 위반으로 규정할 수 없는 딜레마에 빠졌고, 중국은 이를 계기로 일본의 EEZ 주장 자체를 문제 삼으며 공세를 강화하고 있다.
일본 방위성에 따르면 해상자위대는 지난 19일 중·러 함정 3척이 ‘오키노토리섬’ 남서쪽 약 180㎞ 지점에서 기관총을 이용한 실탄 사격 훈련을 한 사실을 확인했다. 중국 해군의 런하이급(배수량 1만~1만3000t급) 미사일 구축함 안산함, 뤼양3급 방공 구축함 카이펑함, 보급함인 커커시리후함과 러시아 해군 초계함인 스트레구시급 레즈키함이 참여했다.
기하라 미노루 일본 관방장관은 21일 이번 훈련이 인근 선박의 안전을 위협할 수 있다며 외교 채널을 통해 중국에 항의했다고 밝혔다. 일본이 자국 EEZ 내 중국군의 훈련 사실을 공개한 것은 이번이 처음이다.
린젠 중국 외교부 대변인은 실탄 훈련은 국제법에 부합하며 ‘공해상’에서 벌어졌다는 입장을 밝혔다. ‘오키노토리섬’은 도쿄에서 남쪽으로 약 1700㎞ 떨어져 있으며 행정구역상 도쿄도에 속한다. 일본은 1931년부터 이 지역을 실효 지배해왔으며 1988년부터 주변에 인공구조물을 설치하고 섬이라고 주장해왔다. 일본은 이곳을 기점으로 EEZ를 설정했다. 반면 한국과 중국 등은 이곳이 사람이 살 수 없는 암초에 불과하다며 일본 주장을 인정하지 않고 있다. 린 대변인도 “오키노토리는 ‘섬’이 아닌 ‘암초’”라며 “EEZ를 주장하는 것은 국제법 위반”이라고 했다.
EEZ 내에서 실사격 훈련을 했다고 해도 국제해양법 위반은 아니다. 국제법상 EEZ는 경제적 자원에 대한 연안국의 배타적 우선권만 부여한다. 일반적으로 외국 군대는 EEZ 내에서 항행의 자유를 유지한다. 일본 정부가 ‘불법’ 대신 ‘안전’ 문제를 들어 중국 측에 항의한 것은 이 때문이다.
미 외교전문지 더 디플로맷은 “이번 훈련이 일본 정부에 딜레마를 안겨줬다”며 “일본은 해양 영유권을 수호하고 위험한 행동을 억제하고자 하지만, 남중국해를 비롯한 다른 해역에서 일본과 동맹국들이 의존하는 항행의 자유 원칙을 훼손할 정도로 광범위한 법적 논쟁에 휘말리는 것을 피해야 한다”고 평가했다. 일본, 미국 등이 ‘법의 지배’와 ‘항행의 자유’ 원칙을 내세우며 남중국해, 대만해협 등에서 중국 위협론을 부각해온 것에 대한 중국의 반격으로 해석된다.
리밍장 싱가포르 난양공대 교수는 “중국의 이번 훈련은 일본이 남중국해 중재 판결 지지를 선언한 것에 대한 대응”이자 “미국 등이 남중국해에서 유사한 훈련을 했을 때 ‘이중잣대’ 논란에 휘말리지 않기 위한 계산의 결과”라고 연합조보에 말했다.
이번 훈련은 지난 6~11일 산둥성 칭다오 인근 해역에서 시행한 중·러 합동 해상 훈련인 ‘해상연합 2026’에 이어 진행됐다. 중국 해군은 지난 6일 잠수함 탄도미사일(SLBM)을 발사했다.
더 디플로맷은 “중국과 러시아의 군사 협력은 과거에는 정치적 연대를 상징적으로 보여주는 수준에 머물렀지만, 오늘날 양국군 훈련은 작전적 상호운용성에 가까워지고 있다”고 평가했다.
2026 대통령금배 고등 U17(17세 이하) 유스컵 8강 진출팀이 확정됐다.
충북 제천축구센터에서 23일 열린 대통령금배 유스컵에서 지난해 결승에서 맞붙었던 서울 보인고와 충남 신평고는 압도적인 공격력을 앞세워 나란히 8강에 진출했다.
디펜딩 챔피언 보인고는 경기 부천중동FC U18을 상대로 전반 3골, 후반에만 7골을 몰아넣으며 10-0으로 대승했다. 지난해 준우승팀 신평고는 충북 제천제일고를 7-0으로 누르고 8강에 올랐다.
8강전은 25일 제천축구센터에서 열린다. 보인고-부천중동FC U18, 신평고-제천제일고의 16강전 주요 장면을 모았다.
■ 대통령금배 유스컵 16강전 결과
충남 신평고 7-0 충북 제천제일고
서울 영등포공고 2-0 경북 예일메디텍고
충북 제천봉양FCU18 2-1 서울 중경고
서울 보인고 10-0 경기 부천중동FC U18
강원 강릉중앙고 7-1 서울더풋볼A U18
서울 숭실고 0 (7-6 PSO) 0 함양FC U18
경기 안양공고 1(7-6 PSO) 1 서울 용문고
경기 HR축구센터 0(4-2 PSO) 0 인천 강화스포츠클럽U18

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